中国电力企业联合会近日发布《2023年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》），对一季度电力行业数据进行了盘点，并对全年电力供需形势进行了展望。

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中电联在报告中指出，一季度全社会用电量继续增长，截至今年3月底，中国非化石能源发电装机占比首次超过一半；展望全年电力供需形势，预计全年全社会用电量同比增长6%左右，2023年全国电力供需总体紧平衡，仍需采取多方面措施来确保迎峰度夏期间电力安全稳定供应。

非化石能源装机占比首度过半

一季度，全国全社会用电量2.12万亿千瓦时，同比增长3.6%，比上一年四季度增速提高1.1个百分点；其中，第一、第二和第三产业用电量分别为265亿千瓦时、1.38万亿千瓦时和3696亿千瓦时，同比增速分别为9.7%、4.2%和4.1%。一季度城乡居民生活用电量3424亿千瓦时，同比微增0.2%；一季度气温偏暖是居民生活用电量低速增长的重要原因。

在电力生产供应方面，中电联提供数据显示，一季度全国新增发电装机容量5900万千瓦；其中，新增并网太阳能发电装机容量3366万千瓦。截至2023年3月底，全国全口径发电装机容量26.2亿千瓦，同比增长9.1%。

中电联表示，从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况来看，电力行业绿色低碳转型成效显著。一季度，中电联重点调查企业电力完成投资1932亿元，同比增长34.6%；其中，电源完成投资1264亿元，同比增长55.2%，非化石能源发电投资1140亿元，占电源投资的比重达到90.2%。

非化石能源发电装机容量占比首度超过一半。一季度，全国新增发电装机容量5900万千瓦，其中新增非化石能源发电装机容量5166万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为87.6%。截至3月底，全国全口径发电装机容量26.2亿千瓦；其中，非化石能源发电装机容量13.3亿千瓦，同比增长15.9%，占总装机容量的比重为50.5%，首次超过总装机容量的一半，同比提高3个百分点。火电13.4亿千瓦，占总发电装机容量的比重为51.1%，同比降低3个百分点；其中，煤电11.3亿千瓦，占总发电装机容量的比重为43%，同比降低3.1个百分点。

一季度，全国规模以上电厂发电量2.07万亿千瓦时，同比增长2.4%；其中，规模以上电厂水电发电量同比下降8.3%，主要水库蓄水不足以及今年以来降水持续偏少，叠加上年同期高基数等因素，是一季度水电发电量同比下降的主要原因。一季度，全口径煤电发电量同比增长0.8%，占全口径总发电量的比重为61%，同比降低1.8个百分点。

中电联表示，煤电仍是当前我国电力供应的最主要电源，在来水明显偏枯时可以较好的弥补水电出力的下降，充分发挥兜底保供作用。

全年电力供需将呈紧平衡态势

《报告》指出，一季度，全国电力系统安全稳定运行，电力供需总体平稳。受来水持续偏枯、电煤供应紧张、取暖负荷增长等因素叠加影响，贵州、云南等少数省份电力供需形势紧张，通过加强省间余缺互济、实施负荷侧管理等措施，有力保障电力供需平稳有序，守牢了民生用电安全底线。

中电联表示，受上年同期低基数影响，预计今年二季度电力消费增速将明显回升，拉动上半年全社会用电量同比增长6%左右。正常气候情况下，预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。

在电力供应侧，中电联表示，在新能源发电快速发展的带动下，2023年全年新增发电装机规模将达到甚至超过2.5亿千瓦，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦，新投产的总发电装机规模及非化石能源发电装机规模将再创历史新高。2023年，全国发电装机容量预计将超过28亿千瓦，其中非化石能源发电装机合计达到14.8亿千瓦，占总装机容量比重上升至52.5%左右。

电力供应和需求多方面因素交织叠加，给电力供需形势带来不确定性。中电联表示，降水、风光资源和燃料供应等方面为电力供应带来不确定性。气象部门预计今年夏季（6-8月）西南地区东部及华中中部降水偏少、气温偏高，湖北大部、湖南北部、重庆西部、四川东北部等地降水偏少2-5成，可能出现区域性气象干旱，将会对当地电力供应以及电力外送产生影响。

此外，煤电企业持续亏损导致技改检修投入不足带来设备风险隐患上升，均增加了电力生产供应的不确定性。在电力消费方面，宏观经济增长、外贸出口形势以及极端天气等方面因素，给电力消费需求带来不确定性。

中电联预计，正常气候情况下，全国最高用电负荷将达到13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右；若出现长时段大范围极端气候，则全国最高用电负荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。

预计2023年全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。其中，二季度，南方区域电力供需形势偏紧；迎峰度夏期间，华东、华中、南方区域电力供需形势偏紧，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。

建议保障电力燃料安全稳定供应

为确保迎峰度夏期间电力安全稳定供应，保障大电网安全和民生用电底线，中电联建议，全力保障迎峰度夏期间电力燃料安全稳定供应，加快重点电源电网工程建设，提升电力系统调节支撑能力，并充分发挥市场机制在电力安全保供中的重要作用。

中电联建议，保持煤炭稳定供应平衡市场供需，延续保供政策，保持政策稳定性，保障后续持续增长的发电用煤需求；督促协调煤炭主产地政府，尽快放松按核定产能生产政策，增加保供产能等。其次，加强电煤中长期合同签约履约，进一步发挥中长期合同压舱石的作用。

另外，中电联还建议加大对电煤市场价格的监管，严格规范电煤中长期合同签订行为，制止各类变相加价，打击囤积居奇、哄抬煤价、降低兑现热值等非法牟利行为，释放稳定市场价格的强烈信号等。